1942年5月上旬，在日军发动“第二次进驻山西”总进攻的形势下，晋豫边区首脑机关由山西省阳城县暖辿村迁移到上河村。邓小平带领太岳军区政治部主任王新亭等干部，于5月17日来到暖辿村，准备视察晋豫区的中条地区。当夜获悉，日伪军即将偷袭暖辿村。邓小平冷静分析敌情后认为：日军不善于夜间行动，估计日伪军不会来得太快，所以不必连夜撤退，安然在暖辿村过夜。晋豫特委书记聂真向邓小平汇报开辟晋豫区和中条区抗日根据地、建立党组织和抗日民主政权等方面的工作情况。邓小平指出：要继续巩固扩大根据地，进一步发动群众，开展减租减息运动，建立地方武装，整顿部队，安定群众生活。

1942年5月19日凌晨，日伪军从索泉岭出发，直逼暖辿村。邓小平命令豫晋联防区主力部队阻击敌人，自己带领晋豫边区党政机关向析城山最高峰圣王坪转移，让日伪军在暖辿村扑了个空。邓小平随后派出一支军队向青龙、黑龙一带迂回，迷惑敌人，自己率领晋豫边区党政机关进驻暖辿村附近的吉德村，同干部群众一起露营，同敌人周旋。当在暖辿村扑了空的日伪军闻讯赶到吉德村时，邓小平已经带领部队转移到李疙瘩村。日伪军追至李疙瘩村，三面包抄，围攻邓小平、聂真、王新亭等人。邓小平指挥部队猛烈还击敌人。突围出山口以后，西进沁水与翼城交界处的大山深处隐蔽。

随后，邓小平到达晋豫边区驻地阳城县枪杆村。了解到这里的中共地下组织活动频繁，日伪军不断进行“扫荡”和“清乡”，妄图“蚕食”抗日根据地，再加上从正面战场上溃退下来的国民党散兵游勇占据山头胡作非为，使重新开辟抗日根据地工作遇到重重困难的情况后。邓小平指出：开辟晋豫边区的首要任务是树立信心，不宜大刀阔斧地进行，而是要脚踏实地地稳步推进。

为此，邓小平在晋豫边区党政军机关干部和豫晋联防区司令部会议（史称“枪杆会议”）上提出：部队进入晋豫边区之初，虽然不可能建立大块的根据地，只是一两个县、几个区或者是若干个村，但经过艰苦努力，将其连成一片，局面也就相当可观了。部队要先打若干次有把握的小规模的漂亮仗，不要贪大求多，只要每战必胜，就必然会鼓舞士气，提高干部群众建立根据地的信心和决心。针对部队和地方干部生活艰苦、体质下降、非战斗人员增多、不利于创建根据地的情况，除了保持必要的机动部队以外，其余部队以连、排为单位，分散深入敌后，以便缩小行动目标，减少敌人的偷袭，解决粮食供应方面的困难，增加情报和消息来源，掌握敌人动态。还要抽调有作战经验、有一定政策水平的连、排干部，组成武装工作队，打击小股敌人，宣传、动员、组织群众，建立抗日民主政权，搜集国民党中央军遗弃的作战物资，建立情报机构，配合地方党组织和地方政权开展工作。

根据邓小平的指示精神，太岳南进支队和晋豫边区党委经过4个月的艰苦努力，基本上肃清了日伪军、顽固军和土匪武装，根据地人口扩大到20多万人，建立起豫晋联合办事处与豫晋联防区，建立起阳城、垣曲、绛县、沁水、晋城、翼城等一批县级抗日民主政权，组建并扩大了地方武装力量，搜集到一些国民党军队遗弃的资材，恢复建立了一些地方党组织。

事实证明，邓小平提出的稳扎稳打策略，为重新开辟晋豫边区抗日根据地，指出了一条符合实际的正确道路。

1942年5月26日，邓小平在晋豫边区首脑机关驻地阳城县上河村召集营长、县长以上军政干部开会，商讨开辟晋豫抗日根据地中条区的大政方针。这次会议，史称“中条区高干会议”或“上河会议”。在会上，聂真作题为《中条区过去四个月工作的检讨》的工作报告，邓小平作《在中条区高干会议上的发言》。邓小平实事求是分析中条区的形势，指出：中条区根据地的性质是游击性很大，维持会还存在，我方的政权还不够巩固。他指出，具体办法有以下几条：一要大量发展组织，包括党组织、抗日民主政权、统一战线等力量，关键是抗日武装力量，要采取精干隐蔽政策积蓄力量，敌占区党组织应打入日伪军内部去工作，这对将来形势的变化，有着决定性的意义。二要运用各种形式建立武装，不能用百分之几来限制，当然是越多越好，但也应防止一些不切实际的错误做法。三要首先建立抗日政权，越快越好，因为有了政权才能养活武装力量，运用政权组织才便于开展各项工作。抗日民主政权的重要职务，应该掌握在进步人士和共产党员手里，这一点，在开始建立政权时，显得更为重要。四要广泛发动群众，建立各种形式的群众组织，党员以积极的群众面貌出现，这样一旦形势有变，也不会受到很大的损失。五要扩大统一战线，要正确运用统一战线政策，发展进步势力，争取中间势力，孤立打击顽固派。刚开始的时候，可以暂时允许根据地内的维持会存在，但是不允许维持会给敌人送钱、送粮、送物资。在敌占区和接敌区，要开展政治攻势，实行革命的两面政策，减轻人民负担。六要在军事上不过分刺激敌人的原则下，多打一些小埋伏战斗，截击敌人运输的物资和粮食。总之，能否发展力量，取决于有没有正确的政策及一套相应的办法。

邓小平的发言，为正在重新开辟晋豫边区抗日根据地指明了方向。邓小平讲话以后，会议针对重新开辟晋豫边区的方针政策，以及如何克服目前存在的困难，进行深入讨论，使与会人员统一了思想，明确了目标，鼓舞了斗志。（梁大位）

（摘自《百年潮》）