新四军是中国共产党领导的革命军队，但她是在抗日战争背景下第二次国共合作的产物，隶属于国民革命军系列，因此，她不仅接受中国共产党的领导，在皖南事变前也接受国民党政府军事机构的指挥，而且新四军所属各部机构调整较频繁，指挥关系变动也较大。本文主要谈新四军及其所属各部主要领导关系沿革的特点。

　　一、皖南事变前新四军及军部领导关系沿革的特点：

      1、新四军是国共两党合作的结果。国共两党经过多次谈判，才达成改编协议。新四军重要干部、编制均经过国民政府的同意或正式任命，国民政府还提供了部分经费和武器装备。2、新四军是一支完全由中国共产党领导的革命军队。新四军的主要干部均由共产党决定，国民党“不得插进一个人来”，也“不干涉一切内部人事”。3、新四军接受国民党政府军事机构的指挥。新四军军部及所属江南部队主要是受第3战区及其所属部队指挥。新四军江北部队受国民党第5战区及所属部队指挥。直到皖南事变前这种指挥关系一直存在。但新四军对国民党军队始终保持高度警惕，接受其指挥，并不表示事事听命于它。除配合参加一些战斗外，基本上是按照毛泽东在1938年5月4日的指示精神办理的，即：“现时方针不在与他争若干的时间与若干里的防地，而在服从他的命令，开到指定的地方去，到达那里以后，就有自己的自由了。尔后，不要对他事事请示与事事报告，只要报告大体上的行动经过及打捷报给他。”也正因为此，新四军才能不受国民党军队的束缚，不断地发展壮大。

　　二、皖南事变前新四军所属各部领导关系沿革的特点：

      1、新四军军部与所属各部领导关系紧密程度不一。有些支队虽使用新四军番号，但军部开始并未直接指挥。如第六支队、豫鄂挺进纵队主要受中原局指挥，只是发展到一定阶段，江北指挥部才参与指挥。而第六支队更曾与八路军合编改名为八路军第四、第五纵队。即使是组建初期即成立的第四支队，独立性也很大，直到江北指挥部成立，情况才发生改变。军部对江南的第一、二、三支队领导关系较密切。2、新四军与所在地区党组织关系未完全统一。江南的新四军先后受东南分局、东南局领导，而江北的新四军（除苏北外）先后受长江局、中原局领导。这使得新四军所属部队领导关系有时较为复杂。如江北指挥部在军事上受军部指挥，党组织上同时受中原局及新四军军分会领导。这也在一定程度上影响新四军的发展。3、新四军各部与国民党军队的关系由相互合作到逐渐恶化。抗战初期，新四军各部与国民党军队保持了较好的合作关系，曾受命协助国民党军队抗击日军。但1940年后，华中的国民党军队频频袭击新四军，新四军被迫自卫还击，发动了半塔保卫战、黄桥保卫战等，但两军关系并未完全破裂。

　　三、皖南事变后新四军及所属各部领导关系沿革的特点：

      1、新四军脱离了国民党政府军事机构的指挥，完全成为中国共产党领导的革命军队。所在地区党的领导机构也实现了统一，先后为中原局、华中局、华东局。新四军还与所在地区党委实行一元化领导，所属各部领导人也分别兼任所在地区党委、军区负责人。这使新四军在粉碎敌、伪、顽的斗争中保持极大的独立性，促进了新四军的发展。2、新四军所属各部基本统一。虽然新四军各部来源不同，有的是新四军正规军，有的是地方游击队，有的是由八路军改编的，但全军指挥关系明确，号令统一，基本形成一个整体。3、新四军所属各部指挥关系根据战争需要有部分调整。如因电台经常不畅通或中断、指挥困难等原因，1942年7月18日、1944年8月5日，新四军领导曾两次建议中央直接指挥第五师，均被中央采纳。又如1942年3月16日，中央军委决定“第六师番号不变，统一由第一师指挥”；10月26日，中央军委、总政治部又同意第一、六两师领导机关对内合并，由粟裕统一指挥，但对外仍采用和保存第一、第六两师番号。1944年11月2日，中央决定设立苏浙军区，以粟裕为司令员，谭震林为政委（未到职），统一指挥苏南及全浙。4、抗战胜利前后新四军军部及所属各部机构变化较大。抗战胜利后，新四军军部与山东军区合并，另成立华中军区。之后，两军再次合并，成立华东军区。所属各部机构变化也较大，第五师和第三师更先后脱离新四军序列。1945年10月24日，南下支队等与第五师会师后，成立了中原军区，以李先念为司令员、郑位三为政委。中原军区成立后，第五师所属部队即脱离新四军建制。第三师在9月23日接到开赴东北的命令后，于28日离开苏北。11月6日，该部抵达河北灞县时，中央军委令其归东北局领导，后加入东北民主联军序列。